פסק-דין בתיק עת"מ 1777-01-13

1.         המועצה האזורית חבל אילות (המשיבה 1 - להלן "המועצה") פרסמה בספטמבר 2012 מכרז לביצוע עבודות תשתיות ופיתוח בשטח ההרחבה הקהילתית בקיבוץ יהל שבערבה (להלן - המכרז).

            למכרז הוגשו שלוש הצעות על ידי שלושה קבלנים - המשיבה 2 (נמר בנגב בע"מ), העותרת 1 (חופרי ערער בע"מ) והעותרת 2 (מיקי את עודד בע"מ).

            בתום הליכי המכרז קבעה ועדת המכרזים את הצעת המשיבה 2 כזוכה.

            כנגד כך הגישו שתי העותרות עתירה זו שבפני.

2.         בטרם אבחן טענות העותרות אסקור בתמצית את העובדות הצריכות לעניין.

            משנפתחה תיבת ההצעות עמדו בפני ועדת המכרזים שלוש ההצעות בסכומים דלהלן:

            המשיבה 2 - 2,179,669 ש"ח.

            העותרת 1 - 2,729,791 ש"ח.

            העותרת 2 - 2,760,761 ש"ח.

            בבדיקת ההצעות על ידי מהנדס המועצה נמצא כי בהצעת המשיבה 2 והעותרת 2 נפלו טעויות סכימה אריתמטיות של פרטים שונים בהצעותיהם. לאחר תיקון אותן הטעויות הסתכמה כל אחת משלוש ההצעות בסכומים המתוקנים כדלהלן:

            המשיבה 2 -  2,548,219 ש"ח.

            העותרת 1 - 2,729,991 ש"ח.

            העותרת 2 - 2,742,041 ש"ח.

יצוין כי בטרם הוגשו ההצעות נערך אומדן המועצה לעבודות נשוא המכרז והוא הסתכם ב-

1,915,069 ש"ח (להלן - "האומדן").

3.         לאחר שנמצאה הצעת המשיבה 2 כזולה ביותר הוזמנו נציגיה להופיע בפני מהנדס המועצה לקבלת הסבריה בדבר חוסר איזון מסוים שנמצא בין העלויות הגבוהות יחסית שנכללו בהצעתה ביחס לפרק עבודות האספלט לבין העלויות הנמוכות יחסית שנכללו בהצעתה ביחס לפרק עבודות החשמל.

            בפגישה זו הסבירו נציגי המשיבה 2 כי עבודות החשמל מבוצעות על ידה ללא קבלני משנה, ואילו תמחור עבודות האספלט נקבעו על ידה בהתבסס על כך שאלה כולן יבוצעו על ידי קבלני משנה.

            הסברים אלה הניחו את דעתו של מהנדס המועצה - וזה חיווה דעתו בפני ועדת המכרזים כדלהלן:

            "התרשמתי שהגשת המכרז (על ידי המשיבה 2 - י.א.) נעשתה בתום לב, ולא הסתתרה כלל כוונת תכסיסנות בהצעת המציע. הטעויות היו טעויות סופר של חשבון פשוט, שאפשר להבינן".